东京热亚洲天堂女人,久9草这里只有91,91高清一区二区三区,国产区免费视频在线观看

關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有效破解我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主、污染排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量、末端治理空間越來(lái)越小等問(wèn)題，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))精神，省政府《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(魯政字〔2018〕248號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以持續(xù)-改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)臨沂高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加快建立健全大氣污染防治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入優(yōu)化調(diào)整“三結(jié)構(gòu)一布局”，重點(diǎn)抓好高排放企業(yè)退城入園、物流市場(chǎng)搬遷整治、散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)污染源整治，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，讓人民群眾看得見(jiàn)藍(lán)天、呼吸到新鮮空氣，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

(二)基本原則

1.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化治本。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭上降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，全面治理。以工業(yè)污染、燃煤、運(yùn)輸和揚(yáng)塵為重點(diǎn)，集中治理重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的污染;多管齊下全面治理各領(lǐng)域污染源，統(tǒng)籌做好自然生態(tài)修復(fù)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)、生活方式，實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約。

3.分類施策，精細(xì)管控。分行業(yè)制訂污染綜合整治技術(shù)要求，依靠工程措施減少污染物排放;堅(jiān)持一行一策、一企一策，逐個(gè)企業(yè)落實(shí)減排目標(biāo)、防治措施、監(jiān)控方案，提高整治成效。

4.依法依規(guī)，控減結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，推進(jìn)市級(jí)大氣防治立法;嚴(yán)格應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，以創(chuàng)建A級(jí)企業(yè)和綠色標(biāo)桿企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。

(三)主要目標(biāo)

2020年，全市PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到有效遏制，二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到62%(優(yōu)良天數(shù)227天)以上;2022年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，主城區(qū)污染排放量大幅降低，基本適應(yīng)環(huán)境容量需求，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、重點(diǎn)工作和任務(wù)分工

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決主城區(qū)工業(yè)排放量大問(wèn)題。

1.年內(nèi)出臺(tái)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)布局整改提升的任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷和整改提升。(市工信局牽頭

2.2021年底，主城區(qū)鋼鐵、焦化、建陶、鑄造等行業(yè)基本完成關(guān)停搬遷或整改提升。按類別出臺(tái)板材行業(yè)工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推進(jìn)蘭山、費(fèi)縣等縣區(qū)板材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2021年底前基本完成入園或整改提升。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣區(qū)落實(shí)

3.制定扶持政策，對(duì)退城入園和主動(dòng)關(guān)停搬遷企業(yè)給予資金和政策支持，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局牽頭)

4.加快編制三線一單，年內(nèi)完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，解決煤炭消耗比例過(guò)高問(wèn)題。

1.嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，嚴(yán)格減量是原則，等量是例外。制定各工業(yè)園區(qū)一區(qū)一熱源行動(dòng)方案，推動(dòng)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)落后燃煤小火電關(guān)停淘汰。(市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局牽頭)

2.深入推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施治理。對(duì)全市燃煤設(shè)施開展排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，排查出的燃煤設(shè)施要逐一登記，年底前建立管理清單和臺(tái)賬，制定綜合整治方案。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

3.持續(xù)開展散煤污染治理行動(dòng)。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)配送、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)管控，加大煤質(zhì)抽檢力度，持續(xù)推進(jìn)散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化整治提升，逐步構(gòu)建全域散煤銷售監(jiān)控體系，依法依規(guī)查處非法銷售使用劣質(zhì)散煤等行為，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)散煤網(wǎng)點(diǎn)。(市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

4.集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，積極推進(jìn)居民生活采暖煤改氣和煤改電。選擇中心城區(qū)未集中供暖的重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)一批樓宇式和區(qū)域分布式煤改氣、煤改電等示范項(xiàng)目。(市住建局牽頭)

(三)調(diào)整物流布局，解決市場(chǎng)流通污染問(wèn)題。

1.年內(nèi)完成主城區(qū)5家鋼材市場(chǎng)搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)型。(臨沂商城管委會(huì)牽頭，相關(guān)區(qū)政府落實(shí))

2.年內(nèi)完成臨沂物流環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估，提出物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策，建立物流運(yùn)輸環(huán)境影響動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)評(píng)估環(huán)境影響，建立物流企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

3.2020年6月底前，在新外環(huán)線外，試點(diǎn)建設(shè)大型臨時(shí)配載貨場(chǎng)，解決重污染天氣期間中心城區(qū)部分市場(chǎng)貨運(yùn)配載禁行問(wèn)題，減少重型車輛進(jìn)城。開展臨沂商城新能源貨車推廣試點(diǎn)。(蘭山區(qū)政府負(fù)責(zé))

4.2020年3月底前，完成臨沂商城物流整改提升發(fā)展規(guī)劃，明確現(xiàn)有各類物流園區(qū)、配載貨場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)整改提升或搬遷方案，(臨沂商城管委會(huì)牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé))同時(shí)科學(xué)規(guī)劃與物流園區(qū)需求相適應(yīng)的貨車停車場(chǎng)并制定物流停車場(chǎng)建設(shè)和管控標(biāo)準(zhǔn)。(市交通局牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化精細(xì)化管理，解決城市揚(yáng)塵污染問(wèn)題。

1.嚴(yán)格落實(shí)建筑揚(yáng)塵管控六項(xiàng)措施，強(qiáng)化建筑工地、市政工程、拆遷工地、裸露土地常態(tài)化監(jiān)管(市住建局、市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、市城市管理綜合服務(wù)中心牽頭)。

2.開展降塵量監(jiān)測(cè)，年底前各縣區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)，納入空氣質(zhì)量通報(bào)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

3.開展主城區(qū)居民小區(qū)、企事業(yè)單位揚(yáng)塵污染綜合整治，明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化方案，大力推進(jìn)，2020年底前完成。(市住建局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

4.以破損道路修補(bǔ)硬化、裸漏土地綠化或覆蓋、道路出入口治理為重點(diǎn)，制定三年整治計(jì)劃，全面開展城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵污染綜合整治，2019年完成調(diào)查和主要區(qū)域整改，2020年基本完成，2021年全面完成。(市城管局、市住建局、市交通局、市城市管理綜合服務(wù)中心牽頭)

5.2019年11月底前出臺(tái)主城區(qū)攪拌站關(guān)停退出和整改提升方案。年底前，保留站點(diǎn)全部安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)控設(shè)施，商砼運(yùn)輸車輛全部安裝視頻監(jiān)控。(市住建局負(fù)責(zé)商砼站，市交通局負(fù)責(zé)瀝青拌合站)

6.繼續(xù)加大主城區(qū)油煙污染執(zhí)法監(jiān)管力度，年底前建成覆蓋中心城區(qū)重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的餐飲油煙監(jiān)控平臺(tái)，提升油煙防治常態(tài)化水平。(市城管局牽頭)

7.出臺(tái)臨沂市煙花炮竹燃放管理?xiàng)l例，明確城市煙花爆竹禁燃禁放的區(qū)域和時(shí)段，強(qiáng)化依法管理。(市公安局牽頭)。

(五)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車管控，解決尾氣污染防治問(wèn)題。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《臨沂市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)載貨汽車通行-7-管理的通告》，落實(shí)車輛禁限行管理措施，強(qiáng)化定點(diǎn)綜合執(zhí)法檢查措施，依法查處各類違法行為(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城管局牽頭)。

2.年底前完成公路9套機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)和銷售量5000噸以上的加油站揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

3.依法開展非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊非法加油站點(diǎn)(市商務(wù)局牽頭)。加大成品油抽檢力度和頻次，常態(tài)化開展成品油專項(xiàng)檢查行動(dòng)。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭)

4.鼓勵(lì)和推廣新能源汽車，加快純電動(dòng)、天然氣汽車在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。逐步將寄遞企業(yè)車輛、建筑垃圾運(yùn)輸車輛更新為符合國(guó)VI以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。(市交通運(yùn)輸局、市城管局牽頭)

5.通過(guò)工程手段優(yōu)化交通流線，增加城區(qū)高架和下穿通道，科學(xué)設(shè)置交通指示設(shè)施，解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，減少汽車怠速污染。(市住建局、市公安局、市城管局牽頭)

6.開展全市非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治行動(dòng)，年內(nèi)完成全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和噴涂，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬。依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管制度。在全面摸排基礎(chǔ)上，采用改電動(dòng)、升級(jí)國(guó)IV以上或老舊車輛黑煙治理等多種措施，年內(nèi)基本完成治理，2020年6月底前全面完成治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市住建局、市城管局、市城市管理綜合服務(wù)中心、臨沂商城牽頭)

(六)強(qiáng)化工業(yè)污染源整治，解決治理水平不高問(wèn)題。

1.分行業(yè)出臺(tái)污染治理整改提升和標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)規(guī)范，激勵(lì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)減排。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

2.制定完善冬春季重點(diǎn)排污企業(yè)、排污行業(yè)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急減排方案，一廠一策，落實(shí)全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

3.以第二次污染源普查為基數(shù)，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)污染物排放企業(yè)，完成污染物排放和污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查，更新大氣污染源排放清單并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

4.以原料運(yùn)輸量達(dá)到10萬(wàn)噸以上企業(yè)為重點(diǎn)，開展工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸車輛污染整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，建立完善揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭)

5.開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。年內(nèi)完成全市生物質(zhì)鍋爐排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺(tái)賬，制定專項(xiàng)整治方案。城市建成區(qū)嚴(yán)格控制新建生物質(zhì)鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

6.建立散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確散亂污企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、整改要求。年底前全面完成散亂污企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類處置。整合搬遷類的依法依規(guī)辦理審批手續(xù)，對(duì)升級(jí)改造類的實(shí)施深度治理，堅(jiān)決杜絕散亂污項(xiàng)目建設(shè)和已取締的散亂污項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭)

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制

深化大氣污染防治、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推進(jìn)防治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善專班推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一指揮體制，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重大政策和重大工程的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)。高排放企業(yè)退城、散煤污染治理、物流市場(chǎng)搬遷整治、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、工業(yè)污染源整治6個(gè)工作專班和2個(gè)保障專班，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各專班要制訂細(xì)化推進(jìn)方案，高效推進(jìn)措施落實(shí)。各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力推動(dòng)大氣污染防治工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。

(二)明晰責(zé)任，落實(shí)壓力傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理、屬地為主和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)原則，厘清、細(xì)化、壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)幫包責(zé)任，深入一線，指導(dǎo)幫助解決大氣污染防治問(wèn)題。市直部門落實(shí)監(jiān)管、服務(wù)、保障職責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)加大環(huán)保投入，加強(qiáng)控排減排。完善網(wǎng)格化管理，做實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，明確村居散亂污排查、重點(diǎn)污染源監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、責(zé)任到人。

(三)依法依規(guī)，構(gòu)建文明執(zhí)法機(jī)制。加快大氣污染防治立法，制訂出臺(tái)《大氣污染防治條例》、《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》,為規(guī)范執(zhí)法提供法律支持。嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，常態(tài)化開展污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體執(zhí)法行為，注意研究政策、研究方法，多做政策解讀和深入細(xì)致工作，防止工作簡(jiǎn)單化，堅(jiān)決杜絕一刀切。

(四)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)空氣質(zhì)量信息公開制度，完善考核獎(jiǎng)懲及問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)行十天一通報(bào)、一月一兌現(xiàn)，一季一約談。圍繞解決落實(shí)不力、效率不高、違法違規(guī)等問(wèn)題持續(xù)開展督查，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣及其他嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量的行為，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。重視考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

(五)廣泛宣傳，構(gòu)建全民參與機(jī)制。大氣污染防治是系統(tǒng)工程，必須全民參與、群策群力、全力以赴。結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，把履行大氣污染防治職責(zé)作為對(duì)標(biāo)四個(gè)意識(shí)、檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)行動(dòng)。新聞宣傳部門要及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，做好大氣政策解讀，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，曝光大氣違法違規(guī)行為。發(fā)揮群團(tuán)組織、教育部門資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市民舉報(bào)、投訴各類大氣污染違法違規(guī)行為，對(duì)大氣污染防治工作提出意見(jiàn)建議，凝聚社會(huì)各界智慧熱情，形成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

臨沂市人民政府

2019年10月19日